В сентябре 2001 года администрация Буша начала «глобальную войну с террором». Хотя «глобальная» давно уже исключена из названия, как оказалось, они не шутили. Когда я впервые решил составить карту всех мест в мире, где Соединенные Штаты все еще много лет спустя борются с терроризмом, я не думал, что это будет так сложно сделать. Это было до инцидента в Нигере в 2017 году, когда четыре американских солдата были убиты в ходе контртеррористической миссии, а американцы получили представление о том, насколько серьезной может быть война с терроризмом. Я представил карту, на которой будут освещены Афганистан, Ирак, Пакистан и Сирия — места, о которых многие американцы автоматически думают в связи с войной с террором, — а также, возможно, дюжина менее заметных стран, таких как Филиппины и Сомали. Я понятия не имел, что начинаю исследовательскую одиссею, которая во втором ежегодном обновлении будет составлять карту контртеррористических миссий США в 80 странах в 2017 и 2018 годах, или 40% стран на этой планете ( карта, впервые показанная в журнале Smithsonian). ). Как со-директор проекта « Затраты на войну» в Институте международных и общественных отношений Уотсона при Университете Брауна, я слишком хорошо осведомлен о расходах, которые сопутствуют такому обширному зарубежному присутствию. Исследования нашего проекта показывают, что с 2001 года война США с террором привела к потерям — по скромным подсчетам — почти полумиллиона жизней только в Ираке, Афганистане и Пакистане. По нашим оценкам, к концу 2019 года глобальная война Вашингтона обойдется американским налогоплательщикам не менее чем в 5,9 триллионов долларов, которые уже потрачены, и в обязательства по уходу за ветеранами войны в течение всей их жизни. В целом, американская общественность в значительной степени игнорировала эти войны после 11 сентября и их стоимость. Но обширность контртеррористической деятельности Вашингтона говорит о том, что сейчас, как никогда, пришло время обратить внимание. Недавно администрация Трампа говорила о выходе из Сирии и о переговорах о мире с талибами в Афганистане. Тем не менее, без ведома многих американцев, война с террором простирается далеко за пределы таких земель, и при Трампе фактически нарастает во многих местах. То, что наши контртеррористические миссии настолько обширны, а их стоимость настолько ошеломляюще, должна побудить американцев требовать ответов на несколько очевидных и насущных вопросов: действительно ли эта глобальная война делает американцев более безопасными? Это уменьшает насилие против мирных жителей в США и других местах? Если, как я полагаю, ответ на оба этих вопроса — нет, то нет ли более эффективного способа достижения таких целей?
Бой или «Тренировка» и «Помощь»?
Моя исследовательская группа обнаружила, что основным препятствием для создания нашей базы данных было то, что правительство США часто так скрытно относится к своей войне с террором. Конституция дает Конгрессу право и обязанность объявлять войну, предлагая гражданам этой страны, по крайней мере, теоретически, некоторые средства вклада. И все же, во имя оперативной безопасности, военные классифицируют большинство информации о своей антитеррористической деятельности за рубежом. 
США ведут глобальную войну с террором в 40% стран мира. Стефани Савелл | Стоимость войны проекта | Смитсоновский журнал [/ caption] Это особенно верно в отношении миссий, в которых американские сапоги на местах участвуют в прямых действиях против боевиков. Реальность, которую мы с моей командой обнаружили в 14 разных странах за последние два года. Конечно, в этот список входят Афганистан и Сирия, а также некоторые менее известные и неожиданные места, такие как Ливия, Тунис, Сомали, Мали и Кения. Официально многие из них названы миссиями « обучай, консультируй и помогай », в которых американские военные якобы работают для поддержки местных военных, борющихся с группами, которые Вашингтон называет террористическими организациями. Неофициально грань между «помощью» и боем оказывается в лучшем случае размытой. 
Некоторые выдающиеся журналисты-расследователи документировали, как проходила эта теневая война , преимущественно в Африке. В октябре 2017 года в Нигере, как впоследствии выяснили журналисты, официальная учебная миссия оказалась операцией «убить или захватить», направленной на подозреваемого террориста. Такие миссии происходят регулярно. Например, в Кении американские военнослужащие активно охотятся на боевиков «Аш-Шабааб», террористической группировки, назначенной США. В Тунисе произошло как минимум одно прямое сражение между объединенными американско-тунисскими силами и боевиками Аль-Каиды. Более того, два американских военнослужащих были награждены медалями доблести за свои действия там, что позволило журналистам обнаружить, что в первую очередь произошла битва. В других африканских странах силы специальных операций США планировали и контролировали миссии, действуя в «сотрудничестве с», но фактически отвечая за своих африканских коллег. При создании нашей базы данных мы допустили ошибку, проявив осторожность, документируя боевые действия только в тех странах, где у нас было как минимум два надежных источника доказательств, и проверяя экспертов и журналистов, которые могли бы предоставить нам дополнительную информацию. Другими словами, американские войска, несомненно, участвовали в боевых действиях даже в большем количестве мест, чем нам удалось документировать. Еще одним поразительным открытием в нашем исследовании было то, сколько стран было — всего 65 — в которых США «обучают» и / или «помогают» местным силам безопасности в борьбе с терроризмом. В то время как военные проходят большую часть этой подготовки, Государственный департамент также на удивление активно участвует, финансируя и обучая полицейских, военных и пограничных агентов во многих странах. Он также жертвует оборудование, в том числе машины для обнаружения рентгеновских лучей на транспортных средствах и комплекты для проверки контрабанды. Кроме того, он разрабатывает программы, которые он называет « Противодействие насильственному экстремизму », которые представляют собой подход мягкой силы, с акцентом на государственное образование и другие инструменты для «противодействия убежищам и вербовке террористов». Такая подготовка и помощь осуществляется по всему Ближнему Востоку и в Африке. , а также в некоторых местах в Азии и Латинской Америке. Американские « правоохранительные органы » обучили силы безопасности в Бразилии, например, для мониторинга террористических угроз в преддверии летних Олимпийских игр 2016 года (и продолжали сотрудничество в 2017 году). Аналогичным образом, агенты пограничного патруля США работали со своими коллегами в Аргентине, чтобы расправиться с подозрениями в отмывании денег террористическими группами на незаконных рынках в приграничном регионе, который находится между Аргентиной, Бразилией и Парагваем. Для многих американцев все это может звучать относительно безобидно — как чуть более, чем щедрая, соседская помощь в полицейской деятельности или разумно корыстная борьба с политикой «их там, прежде чем они доберутся до нас». Но разве мы не должны знать лучше после всех этих лет выслушивания таких заявлений в таких местах, как Ирак и Афганистан, где результаты были совершенно безобидными или эффективными? Такое обучение часто использовалось или использовалось для самых мрачных целей во многих вовлеченных странах. Например, в Нигерии военные США продолжают тесно сотрудничать с местными силами безопасности, которые применяют пытки и совершают внесудебные убийства, а также участвуют в сексуальной эксплуатации и надругательствах. На Филиппинах она провела крупномасштабные совместные военные учения в сотрудничестве с военными президента Родриго Дутерте, несмотря на то, что полиция под его командованием продолжает причинять ужасающее насилие гражданам этой страны. Правительство Джибути, которое в течение многих лет размещало крупнейшую военную базу США в Африке, Кэмп Лемоннье, также использует свои антитеррористические законы для преследования внутренних диссидентов. Государственный департамент не пытался скрыть, как его собственные учебные программы способствовали усилению репрессий в этой стране (и других). Согласно страновым отчетам о терроризме за 2017 год, документ, который ежегодно предоставляет Конгрессу обзор терроризма и антитеррористического сотрудничества с Соединенными Штатами в определенной стране в Джибути, «правительство продолжало использовать антитеррористическое законодательство для подавления критики задерживая и преследуя по суду деятелей оппозиции и других активистов ". В этой стране и во многих других союзных странах программы подготовки террористов в Вашингтоне способствуют или усиливают нарушения прав человека местными силами, поскольку авторитарные правительства принимают «антитерроризм» в качестве последнего оправдания репрессивных действий любого рода.
Огромный военный след
Поскольку мы пытались задокументировать эти 65 мест для обучения и оказания помощи американским военным, отчеты Государственного департамента оказались важным источником информации, даже если они часто неоднозначно говорили о том, что на самом деле происходит. Они регулярно опирались на свободные термины, такие как «силы безопасности», но не обращали прямого внимания на роль, которую играют наши военные в каждой из этих стран. Иногда, когда я читал их и пытался выяснить, что происходит в отдаленных странах, у меня возникало ноющее чувство, что то, что делали американские военные, а не фокусировалось на них, навсегда исчезает из поля зрения. В конце концов, мы были уверены в определении тех 14 стран, в которых американские военнослужащие участвовали в боевых действиях в войне с террором в 2017–2018 годах. Мы также обнаружили, что относительно легко документировать семь стран, в которых за последние два года США нанесли беспилотники или другие воздушные удары по тому, что правительство называет террористическими целями (но также регулярно убивает мирных жителей): Афганистан, Ирак, Ливия, Пакистан, Сомали, Сирия и Йемен. Это были элементы самой интенсивной войны в США. Тем не менее, это все еще представляло относительно небольшую часть из 80 стран, в которых мы оказались, включая нашу карту. Частично это произошло потому, что я понял, что американские военные имеют тенденцию рекламировать — или, по крайней мере, не скрывать — многие военные учения, которые они направляют или принимают участие за границей. В конце концов, они предназначены для демонстрации глобальной военной мощи страны, сдерживания врагов (в данном случае террористов) и укрепления альянсов со стратегически выбранными союзниками. Такие учения, которые, как мы задокументировали, явно направлены на борьбу с терроризмом в 26 странах, а также земли, на которых размещаются американские базы или более мелкие военные посты, также вовлеченные в антитеррористическую деятельность, дают ощущение того, что вооруженные силы занимают место в войне с террором , Хотя в мире насчитывается более 800 американских военных баз, мы включили в нашу карту только те 40 стран, в которых такие базы непосредственно участвуют в контртеррористической войне, включая Германию и другие европейские страны, которые являются важными полигонами для американских операций в США. Ближний Восток и Африка. Подводя итоги: наша заполненная карта показывает, что в 2017 и 2018 годах семь стран стали объектами воздушных ударов США; вдвое больше было мест, где американские военные участвовали непосредственно в наземных боях; 26 стран были местами для совместных военных учений; 40 размещенных баз, участвующих в войне с террором; и в 65 году местные вооруженные силы и силы безопасности получили ориентированную на борьбу с терроризмом «подготовку и помощь».
Лучший грандиозный план
Как часто за последние 17 лет Конгресс или американская общественность обсуждали распространение войны с террором на столь ошеломляющий диапазон мест? Ответ: действительно редко. После стольких лет молчания и бездействия у себя дома последние СМИ и внимание конгресса к американским войнам в Афганистане , Сирии и Йемене представляют собой новую тенденцию. Члены Конгресса наконец начали призывать к обсуждению частей войны с террором. В прошлую среду, например, Палата представителей проголосовала за прекращение поддержки США возглавляемой Саудовской Аравией войны в Йемене, и Сенат принял закон, требующий, чтобы Конгресс проголосовал по тому же вопросу в ближайшие месяцы. 6 февраля Комитет по вооруженным силам Палаты представителей наконец-то провел слушание по «контртеррористическому подходу» Пентагона — предмет, который Конгресс в целом не обсуждал, поскольку через несколько дней после нападений 11 сентября он принял разрешение на использование. Военная сила, которую президенты Джордж Буш, Барак Обама, а теперь и Дональд Трамп, все использовали для ведения продолжающейся глобальной войны. С тех пор Конгресс не обсуждал и не голосовал за расширение этих усилий. И, судя по изумленной реакции нескольких членов Конгресса на гибель этих четырех солдат в Нигере в 2017 году, большинство из них (и, вероятно, многие до сих пор) в значительной степени не знают о том, насколько глобальную войну они редко удосужились обсудить сейчас. достигает. Учитывая потенциальные сдвиги в политике администрации Трампа в отношении Сирии и Афганистана, не пришло ли, наконец, время, чтобы как можно шире оценить необходимость и эффективность распространения войны с террором на множество разных мест? Исследования показали, что использование войны для борьбы с террористической тактикой — бесплодный подход. Совершенно противоположное достижению целей этой страны, от Ливии до Сирии, Нигера и Афганистана, военное присутствие США за рубежом часто только подпитывало сильное возмущение Америкой. Это помогло как распространить террористические движения, так и обеспечить еще больше новобранцев для экстремистских исламистских групп, число которых значительно увеличилось с 11 сентября. Во имя войны с террором в таких странах, как Сомали, дипломатическая деятельность, помощь и поддержка прав человека сократились в пользу все более военизированной американской позиции. Тем не менее, исследования показывают, что в долгосрочной перспективе гораздо эффективнее и устойчивее заниматься основными жалобами, которые способствуют насилию террористов, чем отвечать на них на поле боя. В общем, должно быть ясно, что необходим другой вид грандиозного плана для борьбы с угрозой терроризма как в глобальном масштабе, так и для американцев — тот, который опирается на гораздо меньший американский военный след и стоит гораздо меньше крови и сокровищ. Настало время представить эту угрозу в контексте и признать, что другие события, такие как изменение климата, могут представлять гораздо большую опасность для нашей страны. Лучшие фото | Оперативник ВВС США готовится к загрузке в C-130J Hercules после завершения репетиции ночной миссии возле Гранд Бара, Джибути, 4 декабря 2018 года. Эми Ф. Пикард | Военно-воздушные силы США Стефани Савелл является со-директором проекта « Затраты на войну» в Уотсонском институте международных и общественных отношений Университета Брауна. Антрополог, она проводит исследования в области безопасности и активности в США и в Бразилии. Она в соавторстве «Гражданское воображение: изменение американской политической жизни» . Следите за TomDispatch, где эта статья впервые появилась , в Twitter и присоединяйтесь к нам в Facebook . Ознакомьтесь с новейшими «Книгами рассылки», новым антиутопическим романом Джона Феффера (второй в серии « Осколки земли» ), « Ледяными землями» , романом Беверли Гологорски «У каждого тела есть история» , а также с романом Тома Энгельхардта « Нация, не сотворенная войной» , а также с Альфредом Маккой в тени Американский век: подъем и упадок мировой власти в США, и Джон Дауэр « Насильственный американский век: война и террор со времен Второй мировой войны» .
© Стефани Савелл
