��ЕЙРУТ. Экономические санкции являются не только очень важной темой в современных международных отношениях, но и стали предметом ежедневных заголовков новостей. Санкции становятся все более распространенной мерой для дисциплинирования «неприемлемого поведения» государства путем запрета торговли с указанным государством и нарушения его финансовых отношений в политических целях. Экономические санкции могут быть наложены международными организациями, будь то глобальные масштабы, такие как Организация Объединенных Наций, или региональные, такие как Европейский союз, но они также могут проявляться в форме одностороннего акта единого государства. Односторонние санкции широко критикуются как противоречащие международному праву, и им часто не хватает поддержки со стороны международных юристов. Несмотря на это, в международном праве не существует общепризнанного механизма определения того, является ли экономическая санкция законной или нет. Таким образом, проблема остается одной из наименее развитых областей международного права.

Неприкрытая политическая цель

В пятницу, 29 августа, Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США санкционировало Jammal Trust Bank SAL, базирующийся в Ливане, под предлогом того, что банк содействует деятельности "Хизбаллы", ливанской политической партии с вооруженное крыло. Санкции также коснулись ливанской дочерней компании Jammal Trust Trust Insurance SAL, Trust Insurance Services SAL и Trust Life Insurance Company SAL за владение или контроль Jammal Trust. Казначейство США заявило, что оно нацелено на Jammal Trust Bank и его дочерние компании для обеспечения финансовой деятельности Хизбаллы для Исполнительного совета Хизбалды и Фонда мучеников, который выплачивает денежные переводы семьям убитых в бою боевиков Хезболлы, которых казначейство назвало «террористами-смертниками». . Джамаль Trust Bank является вторым ливанский банк будет внесен в список террористических организаций в США и, как будет объяснено ниже, эффективно превратился в ликвидируемого банка — первый был ливанский канадский банк . Однако обвинения против банка Jammal не связаны с отмыванием денег; скорее это практика регулярных банковских операций, таких как открытие счетов и выплата заработной платы учреждениям, которые регулирующие органы США называют «террористическими организациями». Здание, в котором находится ливанский канадский банк в Бейруте, Ливан, 11 февраля 2011 года. Грейс Кассаб | AP [/ caption] Новости о новых санкциях в отношении Jamal Trust просочились в Banque du Liban BDL (Центральный банк Ливана) еще до публикации отчета Казначейства США. По сообщениям, спикер парламента Набих Берри был проинформирован об этом губернатором BDL Риадом Саламе за несколько часов до опубликования доклада казначейства в 22:00 по бейрутскому времени. В докладе говорится, что в действиях казначейства подчеркивается, что «Хезболла продолжает уделять первоочередное внимание своим интересам и интересам ее главного спонсора, Ирана, в отношении благосостояния ливанских граждан и экономики Ливана». «Политическое» заявление казначейства поднимает несколько вопросов. Этот шаг происходит в контексте местных и региональных событий, которые неотделимы от курса финансового и военного давления, оказываемого Соединенными Штатами и Израилем на Ливан. На этот раз давление США несет четкий сигнал в отношении банка, принадлежащего шиитскому бизнесмену, который в основном связан со спикером парламента Наби Берри. Это один из четырех ливанских банков, принадлежащих шиитским бизнесменам. Такой шаг вызовет широко распространенную путаницу в банковском секторе и вернется к тому, что произошло с ливанским канадским банком в 2011 году в день, когда министерство финансов США решило включить его в список OFAC и впоследствии заставило его закрыть. Когда банк включен в этот список, он больше не может осуществлять какие-либо операции, связанные с долларом США, такие как перевод средств из Ливана за границу и наоборот и открытие кредитов для торговцев, или другая банковская деятельность. Эти виды санкций делают практически невозможным любой банк для работы с иностранными банками и заставляют его работать локально, используя только ливанские фунты. Другими словами, банк фактически ликвидируется. Это нацеливание на "шиитский банк" не является беспрецедентным. Ему предшествовали явные угрозы другим принадлежащим шиитам банкам, таким как Банк Финикия, чье имя было добавлено несколько недель назад в список, связанный с иском, поданным семьями американских убитых и раненых в Ираке. Утверждается, что десятки шиитских бизнесменов были добавлены в список обвиняемых наряду с Phoenicia Bank. В 2015 году владелец банка на Ближнем Востоке и в Северной Африке, Кассем Ходжей, также был добавлен в список OFAC , что побудило его выйти из банка и отказаться от своих обязанностей в нем.

Нарушение международного права

Применение односторонних экономических санкций является явным нарушением международного права в соответствии с уставами Организации Объединенных Наций (ООН) и Организации американских государств (ОАГ), положениями в области прав человека и даже собственным законодательством Соединенных Штатов. Несмотря на эту правду, они стали излюбленным инструментом президента Дональда Трампа для отстаивания его внешнеполитических целей во всем мире. Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) осуществляет программу санкций в отношении Ливана с 1 августа 2007 года, когда тогдашний президент Джордж Буш издал распоряжение «Блокировать собственность лиц, подрывающих суверенитет Ливана или его демократические процессы, и Институты ». Помимо вопроса о том, кто назначил США полицией Ливана, сами США не смогли уведомить ливанскую общественность о том, когда и как« Хезболла »когда-либо наносила ущерб их суверенитету, в то время как Израиль продолжает ежедневно нарушать суверенитет Ливана, но имеет никогда не пострадали от каких-либо санкций. Имена физических и юридических лиц, указанных в соответствии с распоряжением Буша, чье имущество и имущественные интересы, таким образом, заблокированы, публикуются в Федеральном реестре и включаются в Список специально назначенных граждан и заблокированных лиц OFAC ( Список SDN ). Если иное не разрешено или не освобождено, операции американских лиц или в Соединенных Штатах или с их участием запрещены, если они связаны с передачей, оплатой, экспортом, изъятием или иным образом сделок с собственностью или интересами в собственности юридического или физического лица, указанного в Списке SDN. Имущество и доли в имуществе лица, которое на 50 или более процентов принадлежит — индивидуально или в совокупности, прямо или косвенно — лицу из Списка SDN, также блокируются независимо от того, указан ли сам объект в списке. Однако что произойдет, если физическое или юридическое лицо «нарушит» эти введенные США санкции? Ну, гражданские денежные штрафы в размере до 250 000 долларов США или в два раза больше базовой сделки могут быть наложены в административном порядке на любое лицо, которое нарушает, пытается нарушить, совершает заговор с целью нарушения или вызывает нарушение наложенных санкций. После осуждения любой человек, который умышленно совершает или пытается совершить или умышленно совершает заговор с целью совершения преступления, помогает или содействует совершению нарушения, может быть наложен на уголовные штрафы в размере до 1 000 000 долларов США, лишение свободы на срок до 20 лет или и то и другое. из этих санкций. В 2015 году Конгресс США одобрил закон, который якобы ужесточил контроль над финансированием Хезоболлы. Фактически, президент США Барак Обама 18 декабря 2015 года подписал Международный закон о предотвращении финансирования Хезболлы от 2015 года, который наложил санкции на иностранные финансовые учреждения, которые имеют дело с Хезболлой и ее аффилированным телеканалом Al-Manar. OFAC опубликовал список, включающий около 100 имен, которые США считают относящимися к Хезболле, с адресами в Ливане. Ливанские банки уже соблюдали прежние санкции просто потому, что ливанская экономика долларизована, и ливанские банки не могли функционировать без своих банков-корреспондентов США. Согласно статистике BDL центрального банка Ливана , 65 процентов депозитов в Ливане осуществляются в долларах США, а 72 процента кредитов номинированы в долларах США. Поэтому ливанским банкам нужны банки-корреспонденты в США для расчетов по сделкам в долларах США. Ливанские коммерческие банки теперь оказались в горячей воде, просто предоставляя финансовые и банковские услуги своим клиентам из-за санкций, которые, по меньшей мере, являются незаконными в соответствии с международным правом. Согласно главе VII Устава ООН , санкции должны вводиться Советом Безопасности ООН после того, как будет установлено, что существует угроза или нарушение международного мира и безопасности. Это означает, что единственное государство-член ООН не имеет права налагать экономические санкции на другого члена или любое суверенное государство. Применение указанных односторонних санкций само по себе нарушает Декларацию ООН о принципах международного права, касающуюся дружественных отношений и сотрудничества между государствами. Резолюция в соответствии с ее уставом была принята Генеральной Ассамблеей в октябре 1970 года и упоминает «обязанность государств воздерживаться в своих международных отношениях от военного, политического, экономического или любого другого вида принуждения, направленного против политической независимости или территориальная целостность любого государства ». Тот факт, что США применяют санкции к странам, когда их президенту угодно, сам по себе может считаться враждебным актом. Даже в военное время такого рода коллективные наказания являются незаконными в соответствии с Женевскими конвенциями . Нелегальные санкции США в основном затрагивают самые бедные слои общества, приводят к нарушениям прав человека и направлены на принуждение иностранных субъектов. То, что произошло с Jamal Trust Bank, оставляет в ливанском банковском секторе много вопросительных знаков о судьбе вкладчиков и заемщиков. И еще вопросы о том, как BDL будет решать эту проблему? Какова будет позиция ливанских политических блоков? Как Ливанская ассоциация банков, которая соблюдает все правила и действия, введенные США, справится с этой новой дилеммой? Смогут ли ливанские чиновники смягчить бесконечные притеснения США в отношении банковского сектора Ливана на каждом региональном или международном геополитическом перекрестке? И, наконец, до каких пор международное сообщество будет молча наблюдать за тем, как США продолжают нарушать международное право, чтобы заставить суверенные государства соблюдать собственную внешнюю политику империи? Художественное фото | Люди проходят мимо отделения Jammal Trust Bank в Бейруте, Ливан, 30 августа 2019 года. Ливанский банк, на который нацелен Министерство финансов США за «сознательное содействие банковской деятельности» для группировки «Хизбалла», отверг обвинения, заявив, что соблюдает по международным законам. Билал Хуссейн | AP Доктор Марва Осман — преподаватель университета в Ливанском международном университете и Университете Маареф. Она политический обозреватель и комментатор по проблемам Ближнего Востока, и ее работы появляются во многих международных изданиях.