Заключенные разговаривают с детьми из Лос-Анджелеса в рамках специальной программы в тюрьме Сан-Квентин в Калифорнии. (Фото / Новости San Quentin через Flickr) [/ caption]
ЛОС-АНДЖЕЛЕС. Именно в одном из самых популярных туристических мест Лос-Анджелеса общественная безопасность столкнулась лицом к лицу с тем, что один ученый-юрист назвал «возможно, величайшим экспериментом по освобождению от заключения в американской истории». Во время посещения Голливудской Аллеи славы 19 июня 23-летняя Кристин Кальдерон заметила трех транзитных людей, которые демонстрировали таблички с просьбами о деньгах с четырехбуквенными оскорблениями и улыбающимся лицом. Один из этих транзитеров, Дастин Киннер, был на улице всего пару месяцев после того, как был освобожден из тюрьмы штата в рамках исторической «перестройки» исправительной системы Калифорнии, принятой Законодательным собранием в марте 2011 года. Киннер был — на официальном языке — законопроект 109, контролируемый после выпуска. После того, как Кальдерон сфотографировал транзитеров на свой мобильный телефон, Киннер якобы набросился на нее и зарезал ее до смерти. Очевидная провокация? Она отклонила требование транзитных людей заплатить им доллар за картину. Киннер, 26 лет, сейчас ожидает суда по обвинению в убийстве, которое может отправить его в тюрьму на всю жизнь. Для критиков AB 109 его дело является ярким примером недостатков закона, который, по их мнению, поставил под угрозу общественную безопасность, переместив Калифорнию из заключения и направив на реабилитацию преступников в рамках судебных мер по уменьшению переполненности тюрем. В соответствии с законом около 18 000 правонарушителей, которые в прошлые годы находились бы в тюрьме или в тюрьме, не отбывают срок за решеткой. «Это эксперимент с жизнями людей», — сказал Майкл Рашфорд, президент Правового фонда уголовного правосудия. AB 109 позволяет осуществлять надзор за ненасильственными, несерьезными и несексуальными правонарушителями на уровне округа после их освобождения из тюрьмы вместо того, чтобы сообщать сотрудникам штата по условно-досрочному освобождению. Он также требует, чтобы лица, приговоренные к несерьезным, ненасильственным или несексуальным преступлениям, отбывали наказание в окружных тюрьмах, а не в тюрьмах штата. Более того, в настоящее время большинство нарушений условно-досрочного освобождения совершаются в окружной тюрьме, а не в тюрьме. В январе прошлого года в Законодательное собрание было внесено десяток законопроектов о реформировании системы согласования. Только одна из этих мер, мера, которая отправляет сексуальных преступников, удаляющих предписанные судом устройства GPS-мониторинга, в окружную тюрьму на 180 дней, стала законом, но Рашфорд и другие видят, что набирает силу дополнительная законодательная реформа или инициатива голосования. «Сегодня в Калифорнии всплывают проблемы с преступностью и общественной безопасностью», — недавно сказал Марк Балдассар, президент Калифорнийского института государственной политики. Но расследование MintPress показывает, что опасения по поводу AB 109 могут быть неуместными или преувеличенными. В то время как количество насильственных преступлений увеличилось на 3,4 процента, а преступления против собственности — на 7,6 процента в период с 2011 по 2012 год, рост насильственных преступлений «кажется частью более широкой тенденции к росту, наблюдаемой также в других штатах», — заключил PPIC в своем октябрьском отчете. Уровень преступности остается на исторически низком уровне. Такие инциденты, как убийство Кристин Кальдерон, попали в заголовки газет, но их можно отчасти обвинить в сокращенном развертывании реорганизации, в результате чего у окружных отделов пробации осталось мало времени для увеличения притока освобожденных заключенных. «Это было ново», — сказала Кэрол Лин, пресс-секретарь департамента пробации округа Лос-Анджелес. «Это строил самолет в полете».
Судебный молот падает
Калифорния не вызвалась добровольно проводить какие-либо эксперименты по исправительной философии. Его неохотно затащили туда федеральные судьи, которые обнаружили, что условия содержания в тюрьмах нарушают конституционные права заключенных и что требуется судебное действие, чтобы заставить государство решить проблему.
Судебный молот обрушился в августе 2009 года, когда суд в составе трех судей после 14-дневного судебного разбирательства приказал Калифорнии сократить численность заключенных до 137,5% от проектной вместимости тюрем в течение двух лет, что составляет сокращение с 38 000 до 46 000 человек. сокамерники. Подтверждая это постановление в мае 2011 года, Верховный суд США большинством в 5–4 голосов заявил, что переполненность тюрем Калифорнии является «исключительной». Тюрьмы, предназначенные для содержания чуть менее 80 000 заключенных, были переполнены почти вдвое большим населением: 54 заключенных использовали один туалет. «Без уменьшения переполненности не будет эффективного средства правовой защиты» от неконституционных условий, — заявило большинство. Выражая несогласие, судья Антонин Скалиа заявил, что большинство подтвердило, «возможно, самый радикальный судебный запрет, вынесенный судом в истории нашей страны». Губернатор Калифорнии Джерри Браун не менее критически отнесся к приказу коллегии из трех судей, назвав его «грубым инструментом, который не признает императивов общественной безопасности и проблем, с которыми сталкиваются преступники, многие из которых глубоко встревожены». Но еще до того, как Верховный суд вынес свое решение, он предложил снизить количество заключенных, приговорив некоторых преступников к тюремному заключению в графстве и заменив надзор за условно-досрочным освобождением условным сроком для многих преступников. Подчеркивая отход государства от тюремной модели, он также аннулировал 4,1 миллиарда долларов ранее утвержденных облигаций на строительство тюрьмы, что позволило бы добавить еще 53000 тюремных коек. По настоянию губернатора Законодательное собрание — с относительно небольшими дебатами — приняло AB 109 17 марта 2011 года, и закон вступил в силу только семь месяцев спустя, открыв двери тюрьмы для тысяч заключенных, которые больше не будут подвергаться строгим надзор за сотрудниками по условно-досрочному освобождению, но вместо этого будет отчитываться перед сотрудниками службы пробации, более привычными к собеседованию с задержанными до суда и надзору за несовершеннолетними правонарушителями. «Между двумя агентствами существует культурная разница, — отметил Линь. «Условно-досрочное освобождение — это не реабилитация … это скорее« хвост и гвоздь »». Один из сокамерников AB 109, или PSP, был мужчиной, который, по словам его матери, с детства находился в психиатрических больницах и выходил из них 5, имел длительную судимость, включая семь арестов за нападение с применением смертоносного оружия, и начал бродить по улицам Голливуда в 2008 году.
«Вопиющий и возмутительный»
По данным полиции, Дастин Киннер приехал в Голливуд из Тусона, штат Аризона, после того, как суд обязал его пройти курс лечения психического здоровья. В период с ноября 2010 года по декабрь 2012 года он был арестован, среди прочего, за то, что он ударил метлой по голове охранника в магазине сэндвичей Subway в Голливуде, испражнялся на публике и напал на свою девушку с ножом и кастетом.
«У нас есть молодой человек, страдающий биполярным расстройством, паранойей, шизофренией и эпилепсией», — сказал его адвокат судье в сентябре 2011 года. Киннер отбывал несколько коротких сроков тюремного заключения, прежде чем в декабре 2012 года судья приговорил его к трем годам тюремного заключения штата за нарушение условного срока. к нападению на его девушку. Но из-за того, что он отсидел в тюрьме, приговор был резко сокращен, и 6 апреля он был освобожден. Чуть более двух месяцев спустя он якобы зарезал Кристин Кальдерон до смерти. «Это произошло в 8 часов вечера в туристической зоне», — сказал Джоэл Беллман, представитель начальника округа Лос-Анджелес Зева Ярославского. «Это вопиюще и возмутительно на всех уровнях». К тому времени несколько других преступников AB-109 были обвинены в громких насильственных преступлениях. В декабре 2012 года Ка Пасасук якобы застрелил четырех человек возле дома-интерната в пригороде Лос-Анджелеса, Нортридже; В апреле Тобиасу Саммерсу было предъявлено обвинение в похищении 10-летней девочки из ее дома в Нортридже. Анализ первого года выпуска AB 109 в округ Лос-Анджелес показал, что более 30 процентов из 11 000 заключенных, помещенных под надзор округа в течение года, были повторно арестованы за преступления, включая 16 убийств, 23 покушения на убийства и 205 ограблений, а также другие менее серьезные ограбления. преступления. «Провалившаяся программа реорганизации губернатора представляет собой доказанную угрозу общественной безопасности, которая переполнила отделы пробации и местные правоохранительные органы по всему штату», — сказал надзиратель Майкл Антонович в ответ на дело Саммерса. Защитник жертв преступления Марк Клаас назвал AB 109 «свалкой преступников», а основатель «Армии ангелов», коалиции защитников прав детей, призвал отменить закон. Убийство Кальдерона усилило возмущение, и надзорные органы округа Лос-Анджелес одобрили ходатайство Ярославского о том, чтобы отдел пробации и другие агентства предоставили полный отчет о хронологии соответствующих событий от освобождения Киннера до убийства. Агентства, ответственные за нарушителей AB-109, «должны определить, являются ли действующие законы или процедуры адекватными для защиты от любых возможных пробелов в процессе AB 109», — сказал Ярославский. Эта хронология была удалена из версии отчета, обнародованной в августе. Однако копия хронологии, полученная MintPress, подробно описывает запутанную историю бюрократических ошибок, начиная с того, что графство условно не получило досье Киннера из исправительного управления штата до дня, предшествующего его освобождению. В этом, видимо, не было ничего необычного. Линь вспоминал, что после того, как закон AB 109 вступил в силу, «FedEx сдавала файлы государственной тюрьмы, [когда] преступники стояли у дверей». В период с 10 апреля по 29 мая, как видно из графика, Киннер неоднократно не сообщал своему офицеру по пробации в долину Сан-Фернандо и был арестован за предоставление фальшивого удостоверения личности офицеру полиции и за нанесение побоев. По указанию отдела пробации он отбыл три «быстрых» заключения в тюрьме «Башни-близнецы», где его осмотрели психиатры и заверили чиновников, что после освобождения он будет жить с друзьями и искать работу.
Нарушения связи
Очевидно, из-за задержки с обновлением судебных протоколов отдел пробации не знал об аресте Киннера по фальшивым документам. Департамент также не был проинформирован об аресте 26 мая с применением батареи до трех дней спустя — к тому времени Киннер отсидел в тюрьме и вернулся на улицы Голливуда. Согласно отчету, условно-досрочное освобождение Киннера могло быть отменено, и он мог быть возвращен в государственную тюрьму, если бы не эти сбои в межведомственном общении.
«[T] департамент борется с интеграцией нескольких систем данных, поддерживаемых несколькими правоохранительными органами, что позволило бы нам более эффективно сигнализировать о новом аресте, совершенном преступником [AB 109]», — говорится в отчете. В отчете также было обнаружено, что реакция департамента на «частые случаи несоблюдения Киннера» была «менее чем оптимальной», учитывая его многочисленные проблемы. «Отдел пробации округа упустил мяч», — сказал Беллман MintPress в интервью. «Они никогда не преследовали его … [Департамент полиции Лос-Анджелеса] был единственным, кто выполнял свою работу». Адвокат Дональд Спектер возглавляет бюро тюремного права и представляет заключенных, чьи судебные иски в конечном итоге вынудили Калифорнию решить проблему переполненности тюрем. В октябре он одержал еще одну победу, когда Верховный суд отказался рассматривать апелляцию губернатора Брауна на приказ коллегии из трех судей освободить еще 9600 заключенных. Государство должно соблюдать требования до апреля. По словам Спектра, реабилитация является рациональной и рентабельной альтернативой расширению строительства тюрем и заключению большего числа правонарушителей. «Вы действительно не можете найти выход из этой проблемы», — сказал он. В пересмотренном бюджете Брауна на 2013-14 годы департаментам пробации графств было выделено 107 миллионов долларов на покрытие расходов, связанных с AB-109. Местный надзор за правонарушителями «намного дешевле и эффективнее, чем тюрьма», — сказал Спектер. В своем октябрьском отчете Калифорнийский институт государственной политики обнаружил, что можно предотвратить от 3,5 до семи раз больше преступлений, потратив дополнительно один доллар на полицию, а не на тюремное заключение. «[S] более разумные подходы к исправительным учреждениям и предупреждению преступности вполне достижимы», — рекомендовал он. «По мере того как процесс реорганизации продолжает разворачиваться, штат и округа должны искать различные способы эффективного и рентабельного выполнения своих обязанностей в области общественной безопасности». Спустя два года после того, как местные органы власти были втянуты в эксперимент по перестройке, есть признаки того, что они приспосабливаются к закону и пытаются улучшить его исполнение. Департамент пробации округа Лос-Анджелес, который отвечает примерно за одну треть всех нарушителей AB-109, создал «комитет по сложным делам», чтобы гарантировать, что дела бывших заключенных, которые не сообщают сотрудникам службы пробации, не проваливаются сквозь любые трещины. Другие предложения включают расширение стационарных и амбулаторных программ для правонарушителей с психическими расстройствами и поиск государственного финансирования для мобильных групп реагирования, которые могли бы обслуживать население AB 109. «Дастин Киннер — не лучший пример AB 109 в целом», — настаивал Лин.