О ложных надеждах и несбывшихся обещаниях: за кулисами заявления ООН по Палестине

Посол Палестины в ООН редко делает официальное замечание, выражая радость по поводу какого-либо разбирательства в ООН, касающегося израильской оккупации Палестины. Действительно, посол Палестины Рияд Мансур «очень рад тому, что Совет Безопасности выступил против незаконных односторонних мер», предпринятых израильским правительством. «Мера» — это конкретная ссылка на решение крайне правого правительства премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху от 12 февраля построить 10 000 новых единиц жилья в девяти незаконных еврейских поселениях на оккупированном палестинском Западном берегу. Ожидаемо, Нетаньяху разозлил якобы «очень сильный единый посыл», исходящий от учреждения, которое мало известно своими значимыми действиями в отношении международных конфликтов, особенно в палестино-израильском случае. Радость Мансура может быть оправдана с точки зрения некоторых людей, тем более, что мы редко наблюдаем резко сформулированную позицию Совета Безопасности ООН, которая одновременно критикует Израиль и полностью поддерживает Соединенные Штаты. Последний использовал право вето 53 раза с 1972 года — по подсчетам ООН — для блокирования проектов резолюций СБ ООН, критикующих Израиль. Однако при рассмотрении контекста последнего заявления ООН по Израилю и Палестине у Мансура мало причин для волнения. Заявление ООН, о котором идет речь, — это просто заявление, не имеющее никакой материальной ценности и юридических последствий. Это заявление могло бы иметь смысл, если бы формулировка осталась неизменной по сравнению с его первоначальным проектом. Не проект самого заявления, а обязательной резолюции ООН, которая была представлена 15 февраля послом ОАЭ. Агентство Reuters сообщило , что в проекте резолюции требовалось бы, чтобы Израиль «немедленно и полностью прекратил всю деятельность по созданию поселений на оккупированной палестинской территории». Эта резолюция и ее резкие формулировки были отменены под давлением США и заменены простым заявлением , в котором «повторяется» позиция Совета Безопасности о том, что «продолжающаяся поселенческая деятельность Израиля угрожает жизнеспособности решения о сосуществовании двух государств, основанного на 1967 строк». В заявлении также выражена "глубокая обеспокоенность", а точнее "беспокойство" в связи с заявлением Израиля от 12 февраля. Гневный ответ Нетаньяну был в основном предназначен для общественного потребления в Израиле и для того, чтобы держать под контролем своих ультраправых союзников в правительстве; в конце концов, преобразование резолюции в заявление и смягчение формулировок были осуществлены по предварительному соглашению между США, Израилем и ПА. Фактически, конференция в Акабе, состоявшаяся 26 февраля, является подтверждением того, что соглашение действительно состоялось. Поэтому заявление не должно было стать неожиданностью для израильского премьера. Более того, американские СМИ открыто говорили о сделке, при посредничестве которой выступил госсекретарь США Энтони Блинкен. Первоначально причиной сделки было предотвращение «потенциального кризиса», который мог возникнуть в результате наложения США вето на резолюцию. По данным Associated Press, такое вето «разозлило бы палестинских сторонников в то время, когда США и их западные союзники пытаются заручиться международной поддержкой против России». Но есть и другая причина безотлагательности Вашингтона. В декабре 2016 года тогдашний посол США в ООН Сьюзан Райс воздержалась от наложения вето на аналогичную резолюцию СБ ООН, в которой решительно осуждалась незаконная поселенческая деятельность Израиля. Это произошло менее чем за месяц до окончания второго срока Барака Обамы в Белом доме. Для палестинцев резолюция была слишком незначительной и слишком запоздалой. Для Израиля это было непростительным предательством. Чтобы успокоить Тель-Авив, администрация Трампа предоставила пост в ООН Никки Хейли, одной из самых ярых сторонниц Израиля. Хотя еще одно вето США вызвало бы недоумение, оно предоставило бы сильному пропалестинскому лагерю в ООН прекрасную возможность бросить вызов гегемонии США в вопросе израильской оккупации Палестины; это также отложило бы рассмотрение вопроса на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН и других организаций, связанных с ООН. Что еще более интересно, согласно соглашению , заключенному при посредничестве Блинкена, о котором сообщают AP, Reuters, Axios и другие, палестинцы и израильтяне должны будут воздерживаться от односторонних действий. Израиль заморозит всю деятельность по созданию поселений до августа, а палестинцы не будут «преследовать действия против Израиля в ООН и других международных органах, таких как Всемирный суд, Международный уголовный суд и Совет ООН по правам человека». В этом заключалась суть соглашения и на спонсируемой США встрече в Акабе. В то время как палестинцы, вероятно, будут придерживаться этого понимания, поскольку они продолжают искать финансовые подачки и политическое одобрение США, Израиль, скорее всего, откажется; на самом деле, практически они уже есть. Хотя соглашение, как сообщается, предусматривало, что Израиль не будет проводить крупных атак на палестинские города, всего два дня спустя, 22 февраля, Израиль совершил набег на город Наблус на Западном берегу. В результате было убито 11 палестинцев и ранено 102 человека, в том числе двое пожилых мужчин и ребенок. Заморозить поселение практически невозможно. Экстремистское правительство Нетаньяху в основном объединяет их общее понимание того, что поселения должны постоянно расширяться. Любое изменение этого понимания, безусловно, будет означать крах одного из самых стабильных правительств Израиля за последние годы. Так почему же тогда Мансур «очень счастлив»? Ответ проистекает из того факта, что доверие к ПА среди палестинцев находится на рекордно низком уровне. Недоверие, если не прямое пренебрежение, к Махмуду Аббасу и его властям является одной из главных причин назревающего вооруженного восстания против израильской оккупации. Десятилетия обещаний о том, что справедливость в конечном итоге придет через переговоры при посредничестве США, ни к чему не привели, поэтому палестинцы разрабатывают свои собственные альтернативные стратегии сопротивления. Заявление ООН было представлено подконтрольными ПА СМИ в Палестине как победа палестинской дипломатии. Итак, счастье Мансура. Но эта эйфория была недолгой. Израильская резня в Наблусе не оставила никаких сомнений в том, что Нетаньяху даже не сдержит обещание, данное его собственным благодетелям в Вашингтоне. Это возвращает нас к исходной точке: когда Израиль отказывается уважать международное право, США отказываются позволить международному сообществу привлечь Израиль к ответственности, и где ПА заявляет об очередной ложной победе в своем предполагаемом стремлении к освобождению Палестины. На практике это означает, что у палестинцев не остается другого выбора, кроме как продолжать свое сопротивление, равнодушные — и вполне оправданно — к ООН и ее «разбавленным» заявлениям. — Доктор Рамзи Баруд — журналист, автор и редактор «Палестинской хроники». Он автор шести книг. Его последняя книга, написанная совместно с Иланом Паппе, называется « Наше видение освобождения : высказываются заинтересованные палестинские лидеры и интеллектуалы». Другие его книги включают «Мой отец был борцом за свободу» и «Последняя Земля». Баруд является внештатным старшим научным сотрудником Центра ислама и глобальных отношений (CIGA). Его сайт www.ramzybaroud.net .