Бостон, Массачусетс ( TFC ) . В своей книге 2012 года « Потерянная республика» Лоуренс Лессиг пишет: « Мы не можем дождаться, когда какой-нибудь deus ex machina спасет нашу республику. Наша республика наша, чтобы спасти. Или, лучше сказать, оно наше только в том случае, если мы его сохраним. «Конечно, есть много вопросов, которые нужно решить. В любой день кто-то находится на площади, реализуя свое право на свободу слова, решая ту или иную проблему. Лессиг, активный профессор права Гарварда, находит слова Генри Дэвида Торо весьма своевременными в своих частых лекциях и выступлениях. « Тысяча рубящих ветвей зла на одного, поражающего в корень», — цитирует он очарованной аудитории. Для Лессига этим корнем являются системные и взаимозависимые отношения между деньгами и политикой. Чтобы спасти республику, считает он, необходимо разорвать отношения. Что еще более важно, через Mayday PAC он надеется, что эти отношения будут разорваны. Отношения между деньгами и политикой сами по себе не являются злом, утверждает Лессиг в «Республике, потерянной» . Проблема, однако, в том, что финансирование выборов кооптировано очень богатым меньшинством. Верховный суд неоднократно постановлял, что пожертвования на избирательные кампании и расходы на государственную политику являются формами высказываний, защищенными Первой поправкой. С момента вынесения решения по делу Бакли против Валео (1975 г.) избранные представители уделяют все больше времени сбору средств, чем управлению. Из этого корня вырастают две очень заметные ветви: у богатых больше времени, чтобы повлиять на политика, благодарного за вклад, а представитель все больше полагается на лоббистов в вопросах просвещения и разработки законодательства. Если политик хорошо отреагирует на вклад и хорошо проголосует за лоббиста, то они будут вознаграждены дальнейшими взносами в ближайшем будущем и выгодными возможностями трудоустройства после того, как его или ее время пребывания в должности завершится. До Бакли только 3% членов Конгресса становились лоббистами. К 2013 году 50% представителей и 42% ушедших в отставку сенаторов стали лоббистами после ухода из Конгресса . Лессиг описывает проблему:
Большая угроза нашей республике сегодня исходит не от скрытого взяточничества Золотого века, когда наличные деньги тайно использовались членами Конгресса для покупки привилегий и обеспечения богатства. Вместо этого большая угроза сегодня находится у всех на виду. Это экономика влияния, теперь прозрачная для всех, нормализовала процесс, который уводит нашу демократию от воли народа. Процесс, который искажает нашу демократию от целей, преследуемых как левыми, так и правыми: единственная наиболее выдающаяся черта правительства, которое мы развили, заключается не в том, что оно проводит дискриминацию в пользу одной стороны и против другой. Единственной наиболее заметной чертой является то, что он дискриминирует все стороны в пользу себя. Мы создали двигатель влияния, который ищет не какое-то конкретное направление политической или экономической идеологии, будь то Маркс или Хайек. Вместо этого мы создали механизм влияния, который стремится просто сделать богаче тех, у кого больше всего связей.
Этот двигатель влияния, который он называет «Системой подарков», был ответственен за разрушение республики и доверия народа к республике задолго до того, как Верховный суд принял решение о создании Citizens United . В ответ Лессиг вместе с политическим консультантом Марком Маккинноном создал Mayday Pac, который работал на Джорджа Буша, Джона Маккейна и Боно (среди прочих) над решением сложных стратегических задач. Вместе они и команда Mayday PAC разработали стратегический план реализации фундаментальной реформы финансирования избирательных кампаний на федеральном уровне. «SuperPAC, чтобы положить конец всем SuperPAC» был запущен 1 мая 2014 года с амбициозной целью: создать краудсорсинговый SuperPAC из числа мелких доноров, приверженных избранию представителей, которые изменят способ финансирования политических кампаний. По сути, они создали SuperPAC, чтобы сделать все SuperPAC устаревшими:
В 2014 году менее 2% населения Америки дали что-либо любому баллотирующемуся в Конгресс. Но из тех, кто это сделал, 100 лучших дали столько же, сколько нижние 4,75 миллиона. Менее 0,05% дали максимум даже за один избирательный цикл. Менее половины из них дали эквивалент максимума в обоих циклах. И 100 американцев отдали 70% денег SuperPAC, потраченных на цикл. Мы должны изменить это, если мы хотим дать обычным американцам повод снова заботиться о своей политике.
На первом этапе четырехэтапного плана Mayday организация собрала почти 11 миллионов долларов от более чем 68 000 индивидуальных доноров, чтобы помочь избрать кандидатов на выборах 2014 года. Из восьми спонсируемых выиграли только двое. Однако эти две гонки оказали влияние. Даже в проигрышной гонке Mayday потратила 2,15 миллиона долларов на устранение Фреда Аптона, финансируемого братьями Кох, из 6 -го округа Мичигана, что сильно ударило как по военной казне Аптона, так и по рейтингам одобрения. В то время The Hill сообщила: «Сторонники и противники председателя комитета Палаты представителей по энергетике и торговле Фреда Аптона (республиканец от штата Мичиган) тратят большие деньги в последние дни перед его избранием, превращая некогда игнорируемую гонку в возможное расстройство». Mayday PAC смог повлиять на настроения избирателей в нескольких гонках и привлечь общественность к вопросу о реформе финансирования избирательных кампаний, но решил, что одно только прямое участие в кампаниях не достигнет своей цели. В телефонном интервью Лессиг скромно рассказывает о достигнутых успехах и уроках, извлеченных из выборов 2014 года.
Давайте проясним, в какой степени это не было успехом. Если цель состояла в том, чтобы продемонстрировать, что мы можем побудить избирателей на основе этого вопроса таким образом, чтобы оправдать гораздо более значительные инвестиции в 2016 году, то мы этого не достигли. Мы настолько прямолинейны и честны в этом, насколько это возможно. Но мы узнали некоторые действительно важные вещи о том, как и что делать в этом контексте. Самое главное, я думаю, это то, что мы поняли важность отделения партийности от этого вопроса. Так что все, что нам нужно, это большинство голосов в Конгрессе. И нам определенно нужно, чтобы часть этих голосов исходила от республиканцев. И что мы знаем из наших данных, так это то, что если вы находитесь в безопасном месте, и вы являетесь избирателем, который знает, что ваша партия победит, будь то безопасное место республиканцев или демократов, вы более открыты для различать кандидата-реформатора и кандидата-нереформатора, чем вы, когда вы находитесь в контексте, в котором ваша команда собирается победить. Так что ставить нашу проблему в гущу партизанских боев — это проигрыш. Я думаю, что если поставить нашу проблему в гущу беспристрастных баталий, это принесет гораздо более значительный выигрыш. Итак, мы думаем о том, где и как мы можем принять участие в гонках, которые могут дать нам шанс продвинуть вопрос, не увязая в партийной проблеме.
Однако Mayday PAC также осознал, что простое избрание новых кандидатов — непосильная задача. Чтобы достичь большинства в Конгрессе, необходимого для принятия закона о финансировании избирательной кампании, Mayday также необходимо набрать действующих членов Конгресса.
Я хочу, чтобы большинство конгрессменов придерживалось идеи фундаментальной реформы. Нам не хватает около 70 голосов в Палате представителей, и цель того, что мы запускаем в мае, — попытаться сократить этот разрыв. Если мы сможем позаботиться о 50 голосах, то, по крайней мере, когда вы говорите кандидатам в президенты: «Вы должны заняться этим вопросом», они не оглядываются на вас и не говорят: «Ну, я никак не могу победить». Эта проблема." Если вы скажете: «Вы могли бы стать лидером в этом вопросе, и вы действительно могли бы победить в этом вопросе, и это было бы эквивалентом закона о гражданских правах или закона об избирательных правах администрации Джонсона», это могло бы быть весьма привлекательным для правых. кандидат в президенты.
Лессиг уверена, что ученые и активисты могут объединить усилия для реализации второго этапа плана Mayday . 1 мая 2015 года Mayday официально запустит свою платформу для лоббирования граждан, чтобы использовать голоса активистов для оказания влияния на действующих членов Конгресса и найма этих членов для поддержки реформы финансирования избирательных кампаний. В настоящее время 164 члена Палаты представителей обязались провести реформу финансирования избирательных кампаний. RepsWith.Us , спонсируемый Mayday, содержит доступную для поиска базу данных этих 164 представителей. Mayday обращается за помощью к активистам и заинтересованным избирателям по всей стране, чтобы помочь найти еще 50 необходимых членов. Цель состоит в том, чтобы достичь этого большинства к выборам 2016 года. Лессиг говорит: « [Аарон] Шварц научил меня признавать очевидное — что ничто не будет исправлено, пока мы не исправим это — и действовать в соответствии с этим, независимо от того, была ли явная победа, которую нужно было немедленно одержать. Этап 2 плана Mayday предоставляет всем американцам удобную и мощную платформу для исправления сломанной системы. Этап 3 предполагает принятие значимого законодательства, посвященного фундаментальной реформе. Хотя Mayday только заявил, что необходима некоторая фундаментальная реформа , он официально не поддерживает один законопроект над другим. Mayday действительно поддерживает государственное финансирование кампаний как ключевой элемент этой реформы. В частности, для Лессига « первое лучшее решение — это государственное финансирование выборов ». Государственное финансирование может поступать либо через государственные фонды для тех, кто решает внести небольшие суммы, либо через систему ваучеров, при которой правительство предоставляет небольшую сумму каждому избирателю для внесения взноса по выбору каждого избирателя. На вопрос, действительно ли система ваучеров побудит 2/3 избирателей, которые не голосовали в 2014 году, стать активными в 2016 году, Лессиг ответил:
Что ж, если вы думаете о бизнес-модели найма ваучеров, вы член Конгресса или кандидат в Конгресс и понимаете, что собираетесь собирать деньги небольшими суммами в долларах, у вас есть время между двумя выборами, чтобы поднимите свои деньги. Итак, вы идете туда и пытаетесь поднять его. Это создает очень сильный стимул для этих кандидатов находить способы вербовки сторонников из избирателей, и вы знаете, вербуете ли вы сторонников из избирателей, которые дают вам свой ваучер. Одна вещь, которую мы знаем из социальной психологии, заключается в том, что это действие, даже несмотря на то, что, по мнению избирателя, это искусственные деньги, оно не из их кармана, это ваучер, создает лояльность и приверженность. Так что, как только вы станете инвестором, вы станете солдатом. Таким образом, кандидаты имеют гораздо более лояльную базу людей, которые что-то дали им, даже что-то, что является подарком, который они получают сами, чем просто люди, которые слушали телевизионную рекламу или получали рассылку или что-то в этом роде.
В соответствии с законодательством о долевых фондах отдельный избиратель должен инвестировать свои собственные деньги в кампанию, чтобы государственные долевые гранты вступили в силу. Хотя Верховный суд отменил программу долевых фондов Аризоны в 2010 году, несколько предложенных федеральных законов содержат определенный уровень федеральных долевых фондов. , через гранты или налоговые кредиты. Однако программа ваучеров включает в себя больше демонстраций. Например, в округе с населением 70 000 человек кандидатам в этом округе будет доступно 14 миллионов долларов. Как объясняет Лессиг, ваучерная программа создает для кандидатов сильный стимул больше обращаться к электорату и меньше к крупным донорам. Даже при наличии большинства в Конгрессе проведение значимой реформы будет проблемой. В штате Миссури, например, сенатор штата Роб Шааф недавно выступил спонсором американского Закона о борьбе с коррупцией Represent.Us, который также включает ограничения для SuperPAC и запирает вращающуюся дверь между лоббистами и государственными служащими, в дополнение к налоговой льготе в размере 100 долларов США за квалифицированные политические взносы раз в два года. Как сообщает CK Golden для The Fifth Column News , лоббистам удалось переписать законопроект, освободив действующих законодателей от необходимого «периода обдумывания», что фактически подорвало законодательство. Если Mayday сможет достичь своей цели по достижению большинства в Конгрессе к 2016 году, а значимая реформа финансирования избирательных кампаний будет проведена в 2017 году, то остается еще один шаг: настаивать на конституционной реформе, чтобы закрепить эти достижения и сохранить республику. Это высокие цели, но Лессиг остается неустрашимой. Из его выступления на TED в марте 2014 года :
Надежда — это единственное, в чем мы, друзья Аарона, подвели его, и мы позволили ему потерять это чувство надежды. Я люблю этого мальчика, как своего сына. Но мы подвели его. И я люблю свою страну, и я не собираюсь подводить ее. Это чувство надежды, которое мы сохраним, и за которое мы будем бороться, какой бы невозможной ни казалась эта битва.
Аарон Шварц, Собственный мальчик Интернета , сильно вдохновил Лессиг заглянуть в бездну системной коррупции американской политической системы, коррупции не такой наглой, как позолоченные рукопожатия, но не менее вредной для целостности республики. Хотя у Лессига может и не быть такого же стиля активности, как у Шварца, он, тем не менее, вносит свой интеллектуальный вклад в борьбу с коррупцией, что должны оценить активисты по всей стране. Например, в другом месте я сообщал об исследовании, проведенном Лессигом, в котором анализировалось крупное донорское финансирование в США по сравнению с процессом выдвижения кандидатур в Гонконге, спровоцировавшим прошлогоднюю революцию зонтиков. Процент спонсоров в США почти совпадает с процентом номинантов в Гонконге. Когда я спросил г-на Лессига, почему, по его мнению, многие американцы остаются самодовольными, в то время как сотни тысяч жителей Гонконга вышли на улицы, он ответил:
Это отличный вопрос. Я не думаю, что мы честно знаем. Вот моя теория. Мы провели опрос, который выявил как очень сильное желание увидеть изменение системы, например, 96%, которые хотят увидеть сокращение денег в политике, так и примерно такой же процент тех, кто не думает, что это можно изменить. Итак, 91% не верят, что система изменится. Вера в то, что вы ничего не можете с чем-то поделать, вызывает смирение с этим. Точно так же, как если бы вы сказали афроамериканцам в 1900 году: «Что вы думаете о системе Джима Кроу, в которой вы живете? Вы против? Они бы сказали: «Конечно, мы против этого!» Итак, если вы скажете: «Так почему же вы ничего не делаете по этому поводу?» Ответ был бы таким: «Что, черт возьми, ты думаешь, мы можем сделать? Мы выходим и протестуем, что нас убьют. Так что нет, мы не протестуем против этого, но не путайте это с нашим принятием системы. У нас просто нет ничего, что мы могли бы сделать». И я думаю, что разница между Соединенными Штатами и Гонконгом заключается в том, что дети, появившиеся на улицах Гонконга в контексте перехода к демократии в Гонконге, якобы обещанного китайским правительством Великобритании, когда Британия сдалась Гонконг, они еще не приняли идею, что они ничего не могут сделать. Это может быть потому, что они молоды и наивны, это может быть потому, что это может быть момент, когда им нужно доказать, что они могут что-то делать. Вот почему они там, но они не так далеки от цинизма, как американцы. Вот почему я думаю, что самая большая проблема, с которой мы столкнулись, заключается не столько в том, чтобы убедить людей в наличии проблемы, сколько в том, чтобы убедить их в том, что есть решение. Что мы действительно можем что-то с этим сделать.
Сегодня Mayday PAC запускает свою вторую из четырех этапов стратегии, предлагая решение, которое дает вам, читателю, то, что вы действительно можете сделать, чтобы повлиять на значимую реформу глубоко коррумпированной американской политической системы. Более того, отправной точкой, мотивацией и источником вдохновения для стратегии Mayday является очень фундаментальное чувство: « это чувство надежды, которое мы будем хранить и за которое будем бороться, какой бы невозможной ни казалась эта битва. Если двигатель влияния в Конгрессе подпитывается взносами в предвыборную кампанию, двигатель Лессига подпитывается « чувством бесконечного доверия, которое проявляет ко мне мой 5-летний ребенок, и признанием того, что мы как поколение еще не заслужили его ». Если Mayday PAC с вашей помощью преуспеет в своей миссии, то в этот день доверие будет заслужено. Когда доверие к Конгрессу будет восстановлено, тогда, возможно, мы сможем сказать, что « Республика, мадам, сохранена. ”