Президент США Барак Обама смотрит на посевы риса во время выставки продовольственной безопасности в пятницу, 28 июня 2013 года, в Дакаре, Сенегал. (AP / Эван Вуччи) [/ caption]
На прошлой неделе во время поездки в Дакар, столицу Сенегала, президент Обама рекламировал свое видение борьбы с голодом в Африке. Он подчеркнул продовольственную безопасность, заявив, что слишком много людей на континенте страдают от нищеты и хронического голода, при этом говоря о «моральном обязательстве» исправить это. Он также объявил, что Сенегал стал десятой страной, присоединившейся к Новому альянсу за продовольственную безопасность и питание. Однако этот «альянс» вызвал споры с момента его создания в прошлом году.
Новый альянс за продовольственную безопасность и питание — это партнерство между «большой восьмеркой», африканскими правительствами и частными компаниями, включая Monsanto, Syngenta, Cargill и Yara, норвежскую компанию по производству азотных удобрений. Альянс был создан президентом Обамой в мае 2012 года в Кэмп-Дэвиде для «поддержки развития сельского хозяйства» и направлен на «выведение 50 миллионов человек в странах Африки к югу от Сахары из бедности в течение следующих десяти лет».
Официально идея состоит в том, чтобы искоренить голод, «высвободив силу частного сектора». Африканские страны, желающие участвовать в партнерстве, получат сотни миллионов долларов донорской помощи, а также обещания частных компаний инвестировать еще несколько миллионов в развитие и «модернизацию» своего сельского хозяйства.
Первоначальный Новый альянс, созданный в Кэмп-Дэвиде, включал Танзанию, Гану и Эфиопию. Ожидалось, что он расширится до любой другой африканской страны, желающей присоединиться. Вскоре после этого за этими первыми странами последовали Мозамбик, Кот-д'Ивуар и Буркина-Фасо. В начале июня на саммите «большой восьмерки», организованном Великобританией в Северной Ирландии, вместе с Сенегалом также присоединились Нигерия, Бенин и Малави, в результате чего десять из общего числа африканских стран теперь являются участниками партнерства.
Развитые страны, выделяющие немного денег на модернизацию африканского сельского хозяйства и вытаскивание людей из нищеты, кажется, все очень хорошо; можно задаться вопросом, почему кто-то критикует или оспаривает это. Тем не менее, в последние недели все большее количество людей, ассоциаций и НПО бьют тревогу по поводу этой программы. В мае было подписано письмо протеста, подписанное рядом африканских организаций и озаглавленное « Модернизация сельского хозяйства в Африке: кому это выгодно ?» был широко распространен, и последовавший за этим крик стал оглушительным.
Во власти инвесторов?
Африканское гражданское общество и НПО серьезно обеспокоены подходом Нового альянса. Во-первых, деньги приходят с некоторыми условиями: африканские страны должны принять законодательство, которое улучшит деловой климат, благоприятствует инвесторам и откроет их рынки. Это может поставить под угрозу самоопределение и суверенитет африканских государств, оставив их во власти соглашений с инвесторами.
Во-вторых, Новый альянс нацелен на более широкое внедрение «улучшенных» сортов семян, удобрений и других технологий. В настоящее время мелкие фермеры в Африке используют сорта открытого опыления, что позволяет им сохранять и отбирать лучшие семена, которые являются более устойчивыми и соответствуют местным условиям; тем не менее, теперь они могут оказаться вынужденными использовать гибридные или ГМ-семена, принадлежащие компаниям, которые их продают, и — поскольку это в основном стерильные семена — не могут быть сохранены и повторно использованы, что вынуждает фермеров покупать их снова каждый сезон.
В-третьих, Новый альянс призван облегчить преобразование миллионов гектаров земель, используемых для натурального сельского хозяйства, в промышленное или коммерческое сельское хозяйство. Это основано на предположении, что промышленное сельское хозяйство увеличит производительность и что повышение производительности поможет бороться с голодом. Но голод и нехватка продуктов питания чаще всего возникают не из-за низкой продуктивности: в мире достаточно еды, чтобы накормить всех. Чаще всего проблема заключается в том, чтобы доставить еду туда, где она нужна людям. В Танзании, например, исследователи связали нехватку продовольствия с плохим доступом к рынкам и слабыми распределительными сетями.
Имеющиеся данные также свидетельствуют о том, что акцент на крупномасштабные промышленные модели производства может иметь пагубные последствия, включая серьезную деградацию почвы, загрязнение воды в результате чрезмерного использования химических пестицидов и удобрений, концентрацию земель в руках людей. крупные держатели и маргинализация мелких держателей. Таким образом, Новый альянс представляет собой риск того, что влиятельные национальные и многонациональные инвесторы могут захватить рынок и оставить самых бедных с истощенными почвенными и водными ресурсами.
Маргинализация мелких фермеров
В настоящее время продовольственная безопасность Африки в основном зависит от мелкомасштабного и локализованного производства. Большинство африканского населения продолжает полагаться на сельское хозяйство как на важный, если не основной источник дохода и средств к существованию. В большинстве стран Африки к югу от Сахары сельское хозяйство является основным видом экономической деятельности от 50 до 90 процентов населения. Корпоративное сельское хозяйство рискует либо превратить мелких фермеров в наемных рабочих, либо вообще вытеснить их из сельского хозяйства.
Африканские правительства, отчаянно нуждающиеся в некоторой финансовой помощи, готовы внести любые изменения, необходимые для привлечения капитала в свои страны. Но африканские ассоциации и НПО обеспокоены тем, что «основная цель этого Альянса — создать надежные условия для корпоративных инвестиций в сельскохозяйственный сектор Африки» и что он «рискует выступать в первую очередь как средство доступа транснациональных компаний к рынкам, открывая им путь. чтобы расширить свое присутствие на африканских рынках и установить контроль над африканскими ресурсами », — говорится в недавнем отчете CIDSE, альянса 17 католических агентств по развитию.
Новый альянс навязывает Африке модель развития, ориентированную на рост. И если это сработает, африканское сельское хозяйство будет втянут в мировую систему и пострадает от всех ее последствий — таких как резкие колебания цен на товары и семена — и исключит любую возможность вмешательства африканских правительств. Тем не менее, в недавнем отчете Докладчик ООН по праву на питание ясно указал, что правительства развивающихся стран должны иметь возможность оградить внутренние рынки от внешних факторов, которые иногда усугубляют отсутствие продовольственной безопасности.
Необходимо понимать местный контекст и давать возможность сообществам разрабатывать устойчивые бизнес-модели, соответствующие их собственным социокультурным и экономическим потребностям. Консультации на низовом уровне показали бы, что истинные интересы африканских фермеров диаметрально противоположны интересам западного агробизнеса. Но с ними не посоветовались. Это свидетельствует о недемократическом характере Нового альянса, когда мелкие фермеры исключаются из процесса разработки. Вместо этого партнерство G-8 приняло нисходящий подход, который говорит о важности мелких владельцев, но на практике не принимает во внимание их интересы и благополучие.
Вывод
Странам «большой восьмерки» удалось доминировать в СМИ. Они хотят, чтобы мировая общественность поверила, что Новый альянс за продовольственную безопасность и питание — это партнерство в пользу африканского сельского хозяйства, мотивируемое сочувствием и гуманизмом, тогда как в действительности сделка, скорее всего, принесет пользу иностранным инвесторам. А поскольку субъекты частного сектора несут ответственность в первую очередь перед своими акционерами, а их основной целью является получение прибыли, эта программа поднимает вопросы о фундаментальной совместимости между частными и корпоративными интересами и сокращении голода и бедности.
Заявляя о повышении продуктивности сельского хозяйства, эти проекты, вероятно, будут способствовать присвоению земли и вытеснению мелких фермеров с высокопроизводительным промышленным сельским хозяйством, использующим гибридные или ГМ-семена. Это те же самые интенсивные сельскохозяйственные системы, которые в развитых странах способствуют выбросу углерода, деградируют и загрязняют почву и водные ресурсы, уничтожают биоразнообразие и узурпируют владение землей.
Прежде всего, эти методы промышленного сельского хозяйства не являются устойчивыми. Тем не менее, это модель, которую развитые страны хотят навязать странам Африки к югу от Сахары.
Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную политику Mint Press News.